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是誰拖了油品質量提高的后腿
[導讀] 兩會政府工作報告對打好節能減排和環境治理攻堅戰提出明確要求，其中特別強調要治理機動車尾氣，提高油品標準和質量。
兩會政府工作報告對打好節能減排和環境治理攻堅戰提出明確要求，其中特別強調要治理機動車尾氣，提高油品標準和質量。
近些年來，國內油品質量差一直廣遭詬病。加重環境污染就甭說了，就連汽車質量出了問題，廠家也常拿油品說事。zui近有人提出，豪華汽車品牌國產化之后普遍出現質量下降情況，分析原因，國內油品質量不高有很大嫌疑。我國的汽油燃燒很難*，一般合資車的發動機會根據國內油品情況進行相應的調整，往回適應，代價是功率、質量等的降低。即使是原裝發動機的純進口車，燒的油標號雖高，但仍達不到國外的標準，燃燒不充分污染增加之外，還會對發動機造成損害。
油品有問題這是不爭的事實，但關鍵是要搞清是什么導致油品質量差。中石化老總傅成玉日前在接受媒體采訪時表示，國家有油品標準，中石化也具備生產國Ⅳ、國Ⅴ等更清潔油品的能力，但各地使用哪種品級的油品，是各省級政府自行決定，因此就出現了幾種不同標準的油在全國同時存在的局面。然而，有心人發現，前年，面對人們要求中石化等油企要對日益嚴重的霧霾負責的控訴，傅總表示，不是油企生產的油品質量不達標，而是中國標準不夠。要么是地方政府的責任，要么歸罪于國家標準不高，反正沒油企什么事。這明顯是在推卸責任。
事實上，我國目前成品油市場高度壟斷，什么都是油企說了算，地方政府根本沒有話語權。每年各地都會鬧油荒，這說明即使地方政府想用高標準的油，油企也不給——不是產能不足，而是他們根本就不想花巨資投入實現油品升級——低品質油就可以*了，何必要費勁升級。2014年，石油化工科學研究院國家實驗室對異辛烷出具了詳盡的試驗報告，證明這種添加劑可以有效降低40%左右的機動車尾氣有害物質排放。但異辛烷的推廣卻遭冷遇，油企出于自身利益考慮(可能擔心壟斷多年的市場利潤會被異辛烷生產企業分走)，寧愿繼續使用甲基叔丁基醚(MTBE)這種美國等發達國家已經立法禁用的落后添加劑。
而關于標準的事，油企就更脫不了責任了。據悉，全國石油產品和潤滑劑標準化技術委員會(TC280)負責制定和管理油品質量標準。該委員會歸屬國家標準化管理委員會管理，下設有分委員會，專門制定油品規格。TC280的秘書處機構在石油化工科學研究院，隸屬中國石化。而在TC280的43名代表中，石化占90.1%，汽車占2.3%，環保占5%左右，主任委員和秘書處都在中石化。在制定新標準時很難平衡和顧及各方面利益，所以，標準的制定權實際掌握在油企手中。根據環境科學院的數據，我國的油品長期比發達國家低兩到三個等級，實際上只要提高一個等級，排放就可以減少10% 。每一次排放標準的更新，都是發動機燃油技術zui先跟進，而油品卻踏步很久，不愿提升。以至于出現汽車企業為了適應較差的油品而調整發動機設計的奇葩現象。
油企這么干，沒人管嗎?對，沒有管。表面看來，國家標準委是油品標準歸口部門，能源局負責能源安全，質檢總局負責市場售油是否符合國家標準，好像都能管到油企，但事實上這些部門并沒有實際權力，都不能對油品質量的發展規劃、目標等提出要求。基于油品質量與汽車排放息息相關的事實，環保部總能夠站出來說話吧，但令人遺憾的是，它也沒有油品質量監管權力。
問題已經變得很明朗，要提高油品標準和質量，必須建立國家主導的標準制定體系，讓國家的油品標準制定權主體回歸政府，防止標準制定的部門利益化。同時，要盡快破除壟斷，讓更多的民營油企加入進來，通過市場競爭機制倒逼企業提高油品質量。
[來源：中國質量報]
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